Катрина дос Пампас: что будет, когда вода наконец отступит

Порту-Алегри и Новый Орлеан в США разделяют печальную историю: гигантское наводнение, которое оставило их соответствующие сооружения неработоспособными. Оба региона с богатым культурным наследием, эти муниципалитеты – и соответствующие им мегаполисы – были доведены до предела из-за экстремальных погодных явлений: Большой Порту-Алегри с его наводнением, Новый Орлеан с ураганом. Катрина.

Уроки, произошедшие после Катарины, могут иметь большую ценность для жителей Риу-Гранди-ду-Сул. По мнению заявителей дождь в Риу-Гранди-ду-Сул, это будут уроки, которые станут еще более важными для устойчивости региона.

Оповещения были недооценены

Бразилия, как и весь мир, в последние годы переживает серию экологических катастроф, масштабы которых растут. В 2021 году это было горный район Рио-де-Жанейро. В 2023 году у нас было Сан-Себастьян на побережье Сан-Паулу. Катастрофа, постигшая Рио-Гранде-ду-Сул за последнюю неделю не только самое последнее, но и самое масштабное.

Столичный регион Порту-Алегри все чаще страдает от наводнений. Его система защиты от наводнений была создана после великое наводнение 1941 года. Он состоит из 14 металлических ворот, расположенных в стене Мауа (центр города) и под Авенидой Кастело-Бранко, а также 23 насосных станций, которые возвращают воду, скопившуюся в близлежащих районах, в озеро Гуайба, а также более 68 км внутренних и внутренних дамб. внешний.

Оказывается, уровень воды превышал безопасный уровень трижды за 80 лет (1941, 1967 и 2015 годы) и трижды только в 2023 году. Два крупнейших исторических наводнения в Гуайбе до этого произошли с интервалом всего в 55 дней прошлой весной. Всего за 12 месяцев, с 23 июня по 24 мая, в регионе произошло десять сильных дождей. Несколько муниципалитетов, созданных вдоль излучин рек в Риу-Гранди-ду-Сул, уже понесли структурные и финансовые потери за последние месяцы. Модели прогнозирования, разработанные в УФРГС Гидравлический научно-исследовательский институт уже указывал на вероятность того, что произошло на самом деле. Видимо, предупреждения не были восприняты всерьез. А система защиты в столице Риу-Гранди-ду-Сул вышла из строя — из-за очевидного отсутствия обслуживания. То, что произошло в мае 2024 года, было объявлено катастрофой.

Такие шлюзы в любом случае не защитят некоторые из наиболее разрушенных муниципалитетов региона, такие как Эльдорадо, Каноас, Сан-Леопольдо, Мучум и практически всю долину Такуари.

Обмен обвинениями между местными и федеральными властями уже происходит. Город Порту-Алегри заявляет, что средства, обещанные Бразилией в ноябре 2023 года (после тогдашнего сильного дождя), не были бы выделены до сих пор. В свою очередь, мэрию обвиняют в сломе DMAE, орган, ответственный за поддержание системы предотвращения наводнений. Правительство Риу-Гранди-ду-Сул санкционирует закон, который делает защиту APP для строительства плотин более гибкой и, похоже, игнорирует план предотвращения, созданный в 2017 году. Национальный Конгресс, рассматривает то, что экологи называют «пакетом уничтожения» — более 20 законопроектов, которые теоретически ослабляют действующее экологическое законодательство, что, по мнению многих, благоприятствует спекуляциям с недвижимостью и домашним скотом. Разве на этом этапе не должны ли мы все считать себя «экологами»?

Новый Орлеан: пример

В США существует федеральное агентство по борьбе со стихийными бедствиями. FEMA. Это агентство подверглось резкой критике за медленную реакцию после Катрина. В Бразилии такой структуры нет. У нас есть Дефеса Гражданский, который больше направлен на реагирование на чрезвычайные ситуации, чем на их предотвращение. Но уроки FEMA, извлеченные во время кризиса 2005 года, могут направить часть усилий правительств Гаучо и Бразилии.

На той же неделе, когда был разрушен Новый Орлеан, правительство США опубликовало пакет мер чрезвычайной помощи на сумму 10 миллиардов долларов США для региона и размещения 7.200 солдат. Неправительственные организации — во главе с Красный Крест — собрал пожертвования на сумму 4.25 миллиарда долларов США. В конечном итоге, по оценкам, реконструкция региона и переселение людей обошлись в 125 миллиардов долларов США (650 миллиардов реалов). Такие значения (не обновленные), относящиеся к затратам «Катрины», эквивалентны 7% ВВП Бразилии.

В Соединенных Штатах велось много споров о том, следует ли использовать федеральные деньги для восстановления Нового Орлеана или от него следует просто отказаться. Было три основных аргумента, которые привели к федеральным инвестициям в его реконструкцию:

• Город считается культурным наследием для Соединенных Штатов так же, как Венеция для Италии;

• Поддержание системы дамб, защищавших город (и не состоявшейся), было обязанностью инженеров армии США;

• Разведка нефти у берегов Луизианы собрала более чем достаточно федеральных средств для улучшения системы дамб в ее главном городе.

По крайней мере, 2 из 3 приведенных выше аргументов не применимы к столице Риу-Гранди-ду-Сул.

В Новом Орлеане пришлось перестроить целые кварталы. С нуля. Благодаря планированию и архитекторам, в масштабном проекте основным жилым районом города, который будет перестроен, является Район 4. Среди множества совпадений наблюдаемых событий, 4-й округ так называется наиболее пострадавший регион Порту-Алегри, где Арена-ду-Гремио, торговый центр Округ Колумбия Навегантес и сегодня многие дома кажутся частично или полностью затопленными.

Важно помнить, что нынешнее стихийное бедствие в Большом Порту-Алегри и внутренних районах Риу-Гранди-ду-Сул, судя по всему, имеет даже большие масштабы, чем те, которые наблюдаются в Луизиане. Более десятка муниципалитетов в Риу-Гранди-ду-Сул практически больше не существуют.

Около 1 миллиона климатических беженцев были переселены из Мексиканского залива после Катрины, что сделало эту диаспору крупнейшей в истории США. Более половины эвакуированных жертв остались в радиусе до 400 км от родного города, но всего через 4 недели после катастрофы 50 штатов страны уже регистрировали прибытие эвакуированных в 18.700 240.000 различных почтовых индексах. 1.5 500 семей (из общего числа пострадавших в 2020 миллиона человек) переехали из пострадавшего региона в Хьюстон (штат Техас), более чем в 15 км к западу от места, где они жили ранее. По данным переписи 20 года, через 2005 лет после урагана, население Нового Орлеана было на XNUMX% ниже, чем в XNUMX году.

Будущее Риу-Гранди-ду-Сул

Мы до сих пор точно не знаем, сколько людей — или целых городов — придется переселить в Риу-Гранди-ду-Сул. Но, скорее всего, не все смогут вернуться в места, где они жили, к апрелю 2024 года. интервью с BBC Бразилии, эколог и врач Марсело Дутра да Силва заявили, что целым городам придется менять местоположение, покидая зоны риска и переезжая в другие, более устойчивые к экстремальным изменениям климата, которые все чаще повторяются.

В США FEMA совместно с федеральным правительством оказывает жилищную помощь (субсидия на аренду, предоставление гостиницы или недвижимости). автодома, а также деньги на восстановление домов) более чем 700.000 1 заявителям — семьям и частным лицам. Только 5/XNUMX из автодома обещанные были доставлены, что усугубило нехватку жилья в городе Новый Орлеан. В Бразилии это возможно сделать в «Болса Фамилия" делать Федеральное правительство с конкретными действиями по высвобождению кредита со стороны Коробка. И народное давление было оказано с целью перераспределить часть миллиардного партийного фонда на восстановление пострадавших регионов.

Пост-Катрина, подробный технический отчет объемом почти 300 страниц был подготовлен Инженерный корпус армии США для предотвращения новых подобных случаев и восстановления пострадавшего региона. Такой документ мог бы быть полезен властям Гаучо и Бразилии в предстоящих шагах.

Инвестиции, сделанные в штате, и профилактические работы дали эффект в Луизиане: в 2021 году регион пережил еще один сильный шторм, Идущий — ураган 4-й категории — и новые конструкции выдержали силу стихии. Это точка надежды для Порту-Алегри и его будущего. Но потребуются многие месяцы работы, планирования и вовлечения населения, государственного и частного секторов, прежде чем в столице Риу-Гранди-ду-Сул появится больше душевного спокойствия. Необходимо разработать и соблюдать политику адаптации. Будущее большей части столичного региона кажется более неопределенным. Вопрос о том, как защитить и переселить наиболее уязвимых, должен стать не только непосредственной, но и среднесрочной и долгосрочной задачей.

В 2016 Федеральное правительство создал Национальный план адаптации к изменению климата (НПА). Малоизвестный, его можно было бы переформулировать, чтобы учесть все более экстремальные изменения климата и облегчить экстренную передачу помощи штатам и муниципалитетам. Бразилия никогда не привыкла заранее решать проблемы. А государственная политика обычно носит кратковременный и электоральный характер. Наши изменения должны быть глубокими. Есть надежда, что из этих страданий, которые сегодня объединяют население Риу-Гранди-ду-Сул и Бразилии узами солидарности, возникнет эффективная профилактическая политика, которая защитит наше население от растущих и будущих климатических явлений.

Текст первоначально опубликован на LinkedIn автора.

См. также: Как безопасно делать пожертвования в пользу Риу-Гранди-ду-Сул

Рассмотрено Главкон Витал от 10.